新《環境保護法》出爐 化工企業喜憂并存

　  受限于原有的法律規定，長期以來，中國環保部門的處罰力度、執法手段都相當有限，相對于*甚至稅務和工商部門來說，環保部門一直都是一個“軟衙門"，難以震懾日益猖獗的環境違法行為。2014年4月24日，十二屆全國人大八次會議閉幕，會議以151條贊成、3票反對、6票棄權，表決通過了新修訂的《中華人民共和國環境保護法》，至此，這部中國環境領域的“基本法"，完成了25年來的修訂。從修正到修訂，這部新《環境保護法》歷經四次審議，于2015年1月1日起施行。

　　憂桑—罰款、搬遷、關停

　　新出臺的《環境保護法》，提供了一系列足以改變現狀、有針對性的執法利器。其中，一則是新增“按日計罰"的制度，即對持續性的環境違法行為進行按日、連續的罰款。這意味著，非法偷排、超標排放、逃避檢測等行為，違反的時間越久，罰款越多。

　　政策出爐后，已有部分企業嘗到苦頭，如，1月20日，重慶市永川區的重慶紫光化工股份有限責任公司，違法排污拒不改正，被按日累加計罰，共罰款110萬;因原廠址存在土壤污染問題，永川區環保局要求其在2014年12月30日前治理達標。該公司治理工作較為緩慢，時至今日仍未達標。不過這屬于歷史問題，并非生產過程中新產生的污染。區環保局方面表示，將繼續嚴格監督該公司進行治理。

　　另外，1月27日，濟南環保局開出首張按日計罰罰單，濟南裕興化工因氮氧化物超標被責令整改后仍不改正被罰，罰款金額達56萬元;濟南市環保局要求，裕興化工除了繳納罰款外，還必須在今年2月初建成投運鍋爐脫硝設施，實現氮氧化物達標排放。限期治理期間，一旦發現超標排污，將依法嚴肅處理。

　　此前不久，濟南盛源化肥有限責任公司、百替集團有限公司、濟南華府置業有限公司、濟南西業置業有限公司和山東融匯西區置業有限公司等五家企業，因拒不執行已生效的環境行政處罰決定，已被濟南市環保局在網上公開曝光，并依法移送至濟南市中級人民法院強制執行。

　　在新《環保法》正式實施、國內環保力度趨嚴的形勢下，作為另一大污染高發區的化工行業，也面臨著的環保高壓，除了遭到罰款外，行業中一些利潤薄弱、環保成本高的企業，正面臨搬遷甚至是關停的危局。

　　某化工主編表示，如果按照zui嚴格的環保標準來考核，化工行業達標合格的企業不超過30%。在實際情況中，化工企業主要是工業“三廢"的排放，但是對于化工企業的環保監測是很難的。大型企業的排放量比較大，容易被監測到，而且大企業也會有專門的凈化車間。但是小企業往往是直接排放的，因為小企業的排放量比較小，所以小企業的“三廢"排放常常是被忽視的。

　　為了應對環保監管重壓，化工行業出現了“環保遷移"的現象。某化工主編介紹道，“我zui近做了一些環保方面的調研，可以看到在新《環保法》實施之前，各地對于環保問題已經給予了比較嚴厲的整治。對于一些環保問題比較突出的企業，要么是關停要么就被迫轉到環保壓力相對不是那么大的地區。所以現在環保遷移是比較熱的現象，并且出現了幾個走勢：一是南區北移，之前在江蘇浙江的企業比較多，現在向北遷移;二是東區西移，華東地區的化工企業在西部建廠;三是高區低移，之前環保成本比較高的產品不做了，向環保壓力小的產品轉移。"

　　值得注意的是，業內普遍認為，在新《環保法》運行之前，國家對化工行業的環保要求早已提高。卓創資訊化工行業分析師表示，“近一兩年，從審批上就可以看出來監管更嚴了，國家對于一些高污染的項目已經不進行審批了。尤其是一些比較敏感的區域，控制已經比較明顯了。一些大型化工企業之前已經持續在環保上增加投入。"齊翔騰達董秘周洪秀表示，隨著生產規模的增加，公司對環保的投入也在一直增加。而且公司所有的項目都是“三同時"，即堅持環保設施和生產裝置建設同時設計、同時施工、同時使用。